今天查字典板报网小编咔咔给大家分享了“2014全国两会热点”,两会正在进行时,我们身为国人要多了解两会的热点,看看未来的发展,关心国家的发展,咔咔先给大家分享:
2014年,纷纷扰扰的“房市”中,每个人的“安居梦”如何圆?5日的政府工作报告中给出了调控思路:“针对不同城市情况分类调控”“抑制投机投资性需求,促进房地产市场持续健康发展”。
5日的国民经济和社会发展计划草案报告中,也强调“落实好房地产市场调控政策,推动建立房地产市场健康发展长效机制”,这一系列措施将力促房地产步入良性发展轨道。
“政府的调控思路非常清晰。”全国政协委员、中国航天科工集团七院副院长窦晓玉指出,从民生属性来看,房地产是必需品,从市场属性来看,房地产是投资品。从保障人民“安居梦”来看,在房价居高不下的今天,必须首要保障房地产的民生属性,完善住房保障机制。
全国政协委员、住建部副部长齐骥告诉记者,不同历史阶段要进行不同的房地产调控。目前,除了抑制投资性需求外,还要增加供给。
政府工作报告还提出,启动不动产统一登记及做好房地产税的立法相关工作。
“推进房产税改革,就必须立法先行。”全国政协委员、财政部财政科学
研究所所长贾康指出,开征房产税必须要先建立全国不动产信息联网体系,这些举措都将对房地产市场影响深远。
“总体来看,政府是要构建以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出,在房地产市场调控中,政府将更多依靠市场手段,同时加大保障房供应,加快解决中低收入群众基本住房问题。
针对保障房的分配和资金问题,政府工作报告还指出,“创新政策性住房投融资机制和工具”“保证公平分配,完善准入退出机制”。
“每个人、每个群体的‘安居梦’都得到了政府的重视。”窦晓玉说。
“房地产仍然面临严重的区域不平衡和社会分化等问题。”蔡继明指出,政府要继续推进基本公共服务均等化,推进以人为核心的新型城镇化,让城乡居民都能圆“安居”梦。
改革主基調貫穿始終
報告中共77次提到“改革”,把改革作為當年政府工作的首要任務
中國社科院學部委員汪同三說:“今年政府工作報告最大的一個亮點就是改革作為報告的主基調貫穿始終,第一次把改革作為政府工作的首要任務。”
2013年,我國經濟在“困難比預料的多”的情況下,為什麼能取得比預想好的成績?汪同三分析說,去年國內外經濟形勢錯綜復雜,上半年中央財政出現多年少有的負增長,我們既沒有增加財政赤字,也沒有增發貨幣,而是抓住改革這條主線,最終實現了經濟穩定增長,打破了“中國經濟硬著陸”論斷。“改革是重要原因,同樣也是我們奪取2014年更大成績的動力。”
改革,成為今年政府工作報告的高頻詞匯,共出現了77次。汪同三表示,報告把改革放在了最突出的統領地位,在講到2014年各項工作的重要原則時,第一條明確提出“向深化改革要動力”,在講到今年的10項重要工作時,無一處不言改革。
敢於啃“硬骨頭”
措施給力,正在往深處改
改革千頭萬緒,下一步從何處著力?政府工作報告提出了清晰的目標和方向。
“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭,但是再難也要向前推進。敢於擔當,敢於啃硬骨頭,敢於涉險灘,這是報告中字裡行間彰顯出的決心。”汪同三表示。
打開報告,深入推進行政體制改革、深化金融體制改革、推動戶籍制度改革、深化教育綜合改革、深化收入分配體制改革……每一項都是重要領域的重點改革。
“政府工作報告中關於深化改革的首要一條就是從政府自身做起,把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事,這是從來沒有過的。”汪同三說,全面深化改革,關鍵問題就是政府要放權、限權。“截至去年,國務院已經取消、下放400多項審批權限,報告提出今年還將再取消200多項,還有對於‘三公’消費的嚴格約束,都讓我們看到行政體制改革確實在往深處改。”
“財稅改革部分的亮點不少,可以說直面熱點難點問題。”財政部財政科學研究所所長賈康說,報告提到實施全面規范、公開透明的財政制度,不僅強調“三公”經費都要公開,而且強調群眾看明白、能監督。“從企業層面來看,結構性減稅關注度也很高,報告明確今年把‘營改增’試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業,還對消費稅、資源稅、房地產稅、環境保護稅等進行了布置。”
民生亮點暖人心
施政所向,從群眾最期盼的領域改起
民之所望,施政所向,今年的政府工作報告體現出濃濃的民生情懷。“要從群眾最期盼的領域改起,從制約經濟社會發展最突出的問題改起,從社會各界能夠達成共識的環節改起”。報告始終強調把改善民生當做政府工作的根本目的,從教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生再到扶貧開發、安全生產、生態環境,每一項都是百姓的殷殷牽挂。
促進社會公平正義,讓更多的人享受到改革紅利。報告提出了很多具體目標,更是對廣大人民群眾的庄嚴承諾。如今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題﹔再減少農村貧困人口1000萬以上﹔保障性安居工程今年新開工700萬套以上……
賈康表示,報告提出“就業是民生之本”、“收入是民生之源”、“社保是民生之基”,可以說是構建了一個民生的“鐵三角”,構成民生保障與改善的重要支撐。
文風朴實看作風
語言生動有力,彰顯改革信心和決心
從文風看作風,今年的政府工作報告文風朴實,語言生動有力,談成績簡明扼要,重點著墨在今后的改革方向上,給人留下了深刻印象。
“要更大規模加快棚戶區改造,決不能一邊高樓林立,一邊棚戶連片”、“讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通”……這樣貼近生活、特色鮮明的語句在報告中比比皆是。
專家表示,今年的政府工作報告平和朴實,娓娓道來,一些關鍵問題的表述簡潔有力,彰顯了本屆政府深化改革的信心和決心,可以說是心中有底氣,思路很清晰,決策有定力。
賈康表示,報告要求各級政府厲行節約、反對浪費,堅持過緊日子﹔強調政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建,“三公”經費隻減不增﹔糾正行業不正之風等,都體現了本屆政府求真務實、建設法治政府、創新政府、廉潔政府的氣魄。(解讀人:中國社科院學部委員 汪同三 財政部財政科學研究所所長 賈 康 採訪人:本報記者 馮 華 王 珂)
直接向部门利益开刀
进一步简政放权,这是政府的自我革命
推进行政审批制度改革、简政放权,是理顺政府与市场的关系、推动政府职能转变的重要举措。不断推出的行政事业性收费减免、行政审批事项取消和下放,显示出本届政府下定决心“自我革命”。
财政是国家治理的基础和重要支柱,报告提出,进一步提高一般性转移支付比例,专项转移支付项目要减少1/3。高培勇认为,减少专项转移支付这项改革直接向部门利益开刀,体现了中央深化改革的决心,体现了改革发展取向,符合时代要求。
“‘打酱油的钱不能买醋’,基层政府无法统筹使用,不能把钱用在‘刀刃上’办大事,影响了公共资金的使用效率。”高培勇认为,专项转移支付有其存在的合理性,但专项转移在转移支付总量中的比重过大,违背了政策的初衷。
高培勇认为,“专项转移支付项目要减少1/3,今后还要进一步减少”是一个很好的改革目标,但要防止在执行中出现走样,就是表面上专项转移支付项目减少了,但实际上是通过合并同类项的方式得以减少的,用表面的变化掩盖了实质的固化。“比如某部门管着五项专项转移支付,现在要减少,他们合并一下,就把原来的都保留下来了。因此,减项目和减规模一定要齐抓共管。”
进出口总额预期增长7.5%左右
国务院发展研究中心外经部研究员张小济:
以开放倒逼深层次改革
让广袤大地成为对外开放的热土
张小济说,上海自由贸易试验区是我国深化改革开放的重大举措,目前已形成了不少可复制可推广的经验,比如负面清单管理方式,至于哪些行业列在负面清单中,可以后续逐步减少。
从上海自贸试验区本身来讲,全国人大授权地方突破现有法律法规,试行市场准入开放,对适应经济全球化新趋势意义重大。但现在来看,市场准入开放又遭遇“边境后壁垒”,涉及更多相关法律法规。建议扩大上海自贸试验区的法律法规授权,提出市场准入障碍所涉及法律法规条款清单,由相关部门及时加以修订。
“中国已是全球第一货物贸易大国,但还不是贸易强国。”张小济说,发展服务贸易业,引进更多优势服务资源,可以促进国内服务业的竞争和整合,带动国内产业向微笑曲线两头延伸。目前我国的服务外包,虽然不少属于服务业中的“劳动密集型”,但相对传统货物贸易,环境压力小很多,也应鼓励发展。
张小济表示,对外投资管理方式改革非常必要。原来,一般性境外投资项目要核准,说白了也是审批。企业对外投资先要做可行性研究。其实,可行不可行,企业自己非常清楚,再审批会浪费效率。实行备案制度后,企业“走出去”的自主性和灵活性更高。
中央预算内投资拟增加到4576亿元
北京市社会科学院副院长赵弘:
增强内需的主引擎作用
从需求方面施策,从供给方面发力
投资是经济增长的重要引擎,稳定经济增长离不开投资的拉动作用,政府工作报告把投资作为稳定经济增长的关键,将中央预算内投资增加到4576亿元,并重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域,有利于在促进经济平稳增长的同时,改善投资结构,补齐基本建设和公共服务领域的“短板”。
与此同时,报告提出促进信息消费。赵弘认为,这体现了我国经济政策的与时俱进。2013年,我国信息消费市场规模达到2.2万亿元,同比增长28%。信息消费不仅成为拉动内需的新热点和经济增长的稳定器,也将改变传统生产模式,成为调结构的新亮点。
“信息消费将对居民工作、生活产生变革式影响。”赵弘说,目前个人信息消费领域,信息消费的新产品、新业态层出不穷,互联网金融、在线教育、远程医疗等快速发展。
赵弘指出,个人信息安全、金融支付安全、网络诈骗等信息违法犯罪现象也不断增多。“这就要求我们必须加强网络信息安全方面的立法,建立信息消费市场的长效管理机制,构建安全可信的信息消费市场环境。”
减少农村贫困人口1000万以上
华中师范大学减贫和乡村治理研究中心主任陆汉文:
创新扶贫开发方式
决不让贫困代代相传
2013年我国减贫1650万人,今年减贫目标定为1000万人以上,是否有点保守?“这个目标符合扶贫开发工作规律。” 陆汉文指出,扶贫有个规律:扶贫标准确定之后,每年减贫规模会递减。2011年中央将扶贫标准从农民人均纯收入1196元上调到2300元,当年减贫规模高达4329万人,但2012年递减到2339万人,2013年降到1650万人。
“新目标既考虑到实现《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》目标任务的需要,也考虑到我国经济正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期,面临经济下行压力等问题。”陆汉文认为,新目标经过努力完全可以实现。“一方面,扶贫开发将进一步加力;同时,报告明确提出创新扶贫开发方式,宏观层面加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚,微观层面实行精准扶贫,确保扶贫到村到户,这将强力推动减贫工作更高效率地深入推进。”
报告明确,贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上。“教育扶贫是阻断贫困代际传播的重要方式。”陆汉文认为,下一步还要花更大的力气转移培训劳动力等,增强贫困人口的发展能力,加快增收脱贫。
“三个1亿人”
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁:
“人的城镇化”最关键
健全城乡发展一体化体制机制
政府工作报告提出了“三个1亿人”的目标:促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。李铁认为,这一提法突出了新型城镇化的本质,即人的城镇化,找准了未来工作的着力点,有助于提升城镇化质量。
李铁指出,改革开放30多年来,我国城镇化率快速提升到53.7%,但跨越发展的同时,也存在着不少“短板”。比如,农民工市民化进程缓慢,部分城市存在棚户区、城中村等问题,城镇化发展不平衡导致大量人口大跨度流动,加剧了人口资源环境矛盾等。
“这些问题不解决,以人为本的城镇化就是一句空话。”李铁认为,让进城农民早日共享城镇化发展成果,当务之急是尽快将“三个1亿人”的目标细化,根据城市人口规模和综合承载力,合理设定任务指标,以早日形成“硬约束”。同时,还需做好配套政策,既要从财税、社保等方面健全农业转移人口市民化成本的分担机制,增强流入城市吸引人口定居的动力,也要从产业政策、基础设施建设等方面着手,给中西部地区、中小城镇更多支持,让更多农民实现就地城镇化。
淘汰钢铁产能2700万吨
中国经济体制改革研究会副会长陈剑:
落后产能必须强制刹车
真正做到压下来,决不再反弹
陈剑认为,报告关于节能减排的表述,有两点令人印象深刻,一是淘汰的落后产能量大,规定的指标任务高于以往。以钢铁为例,2012年全年淘汰钢铁为2015万吨,2013年只有1044万吨,而这次达到2700万吨。二是措施给力。包括对产能严重过剩行业强化环保、能耗、技术等标准,清理各种优惠政策,严控新上增量等等。
“淘汰落后产能之所以困难重重,一个重要原因在于市场淘汰落后产能的能力较弱。淘汰落后产能必须理顺资源、环境、土地等要素的价格,使环境、资源等外部性成本能够进入企业的成本函数,使落后产能无利可图。”陈剑认为,之前相关政策在一些地方未见成效,一是市场有需求,在利益驱动下,顶风继续生产在所难免,二是相关部门整顿乏力,措施不够坚决。
“不能上面年年出禁令,下面年年能开工。”陈剑认为,淘汰落后产能,一是需要重新进行产业布局。通过重组提升企业的装备、工艺、技术和管理水平,实现区域的布局调整和升级改造。二是进行节能减排专项治理。督促每个企业环境治理设施一定要上到位,实现在线监控。同时也应当对各级地方政府实行问责制,对执行不力者严厉问责。
县级公立医院综合改革试点扩大到1000个
北京协和医学院校长曾益新:
社会建设要举措更给力
努力使每一个孩子有公平的发展机会
“报告进一步提升政府对城镇居民和新农合参保(合)人员补助标准,由2008年的人均80元,升至今年320元,人民群众看病就医保障水平不断提高。”曾益新指出,深化医改以来,职工医保、城镇居民医保和新农合参保(合)人数在2011年底已经超过13亿,覆盖率几年来保持在95%以上。
曾益新认为,将县级公立医院综合改革试点上升至1000个,将全国半数以上县市纳入公立医院综合改革试点范围,体现了党和政府解决农村群众“看病贵、看病难”问题的决心。
“报告关于人口计生政策,首先强调‘坚持计划生育基本国策不动摇’。”曾益新认为,当前,我国人口众多的基本国情不会改变,人口对经济社会发展的沉重压力不会改变,人口与资源环境的紧张关系不会改变,决定了计划生育基本国策必须长期坚持。
对于报告提出的落实单独两孩政策,曾益新认为,稳妥有序实施该政策,应注意五方面事项。一是遵循基本程序,科学制定方案,依法启动实施。二是进一步完善相关配套政策。三是做好再生育服务工作,简化审批程序。四是控制政策外生育特别是多孩生育。五是做好各地出生人口的动态监测和预警,确保生育水平不出现大的波动。
今年新开工保障房700万套以上
中国房地产开发集团公司理事长孟晓苏:
让全体人民住有所居
保证公平分配,完善准入退出机制
“从今年的政府工作报告可以看出,在政府加强对低收入甚至中低收入家庭解决住房困难的支持力度同时,让市场起决定性作用、淡化以行政手段为主、一刀切式的房地产市场调控思路也逐渐清晰。”孟晓苏认为,可以预见,今后楼市政策将会更加突出长效、稳定、注重实效的特点。
“我们曾忽视保障房建设,造成低收入者也只能进入市场购买商品房,他们不买房就得‘蜗居’,买房则变成‘房奴’。”孟晓苏说,在本届政府上任以来,特别是在去年10月政治局第十次学习会议上明确提出,要构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。在过去几年的政府工作报告主要强调保障房开工、竣工数字的基础上,今年政府工作报告专门提出加强配套设施建设、公租房和廉租房并轨运行、创新投融资机制和供给,提供长期稳定、成本适当的资金支持等,每一条都针对当前保障房建设管理遇到的核心问题,即资金来源、入住率和后续管理等。
孟晓苏认为,在我国,城市住房的30%左右作为保障房比较适宜。根据规划,我国到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右,这是一个适宜的目标。
能源消耗强度降低3.9%以上
社科院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国:
用硬措施夺回绿水蓝天
我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战
齐建国认为,今年的政府工作报告中关于生#from 本文来自学优高考网www.gkstk.com,全国最大的高考资源网 end#态文明建设的论述让人倍感振奋:一是态度坚决、前所未有;二是目标明确、指标具体,如提出今年能源消耗强度要降低3.9%以上,二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%;三是将改革与行政管理相结合,既强调短期措施的实施,也注重长效机制的建设。
齐建国认为,如果今年我国保持7.5%的GDP增速,能源消耗总量的增长将放缓,在这种情况下,治理污染的关键不是能源消耗总量控制,而是清洁技术和清洁能源的利用。这是一种在动态过程中解决问题的合理思路和办法。
“措施的力度更大。”他认为,在节能减排方面,报告提出了结构节能、技术节能、管理节能等措施,如“提前1年完成淘汰落后钢铁、水泥产能等任务”,由原定的5年变为4年,时间表更为具体。
“提出了以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物和可吸入颗粒物治理为突破口,这是一种短期举措;提出资源产品价格改革,用气阶梯价格制度,跨流域生态补偿机制等,这些则是长效机制建设。文章2014全国两会热点解读出自http://www.gkstk.com/article/66284947.html,转载请保留此链接!。”齐建国认为,在向污染宣战方面,目前的制度和机制创新,做到了长短结合、主次分明。
关于房地产调控政策
李克强总理在政府工作报告中重申中国将遏制房地产投机。提出针对不同城市情况分类调控,增加中小套型商品房和共有产权住房供应,抑制投机投资性需求,促进房地产市场持续健康发展。
业内解读:
上海易居房地产研究院副院长杨红旭:“抑制投机投资性需求”这一措辞如今继续重申,表明官方的态度是,即便要是发挥市场机制的作用,暂时仍不会放开对于投机投资性需求的调控,也就是说,限购限贷至少今年不会全面退出。
共有产权房供应方面较有新意,意味着将上海经验向全国推广。实质仍是经适房,只不过产权清晰后,在退出时可避免许多纠缠。
中原地产首席分析师张大伟:继续抑制房地产投资,表明楼市发展进入第二阶段,调控存在继续加码的可能性,但“一刀切”的政策不会再出现。
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫:分类调控,告别一刀切。针对不同城市分类调控,也即房价涨幅大的一线和少数二线城市,调控仍从紧。对于供大于求、房价涨幅小三四线和部分二线城市,维持现状。对于严重供大于求,房价止涨或下跌的,可以适度放松政策。
城鎮化著重解決“三個1億人”
城鎮化是中國經濟未來的最大動力所在,也是今年政府工作報告重點提及的工作之一。在李克強總理的政府工作報告中指出,城鎮化是現代化的必由之路,是破除城鄉二元結構的重要依托。推進以人為核心的新型城鎮化、著重解決“三個1億人”的問題,指引出中國新型城鎮化的未來發展之路。
{今后一個時期,著重解決好現有“三個1億人”問題,促進約1億農業轉移人口落戶城鎮,改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。}
提三個一億人
以城鎮化拉動內需
國家行政學院教授汪玉凱表示,十八大以后,從中央對城鎮化的思考和布局中可以看出,城鎮化戰略是未來中國經濟最重要的增長動力。新一屆領導班子上任后,除了提打造經濟升級版、釋放改革活力,第三個就是強調城鎮化。
汪玉凱認為,改造1億人居住的棚戶區、城中村將改善城鎮化以后居民生活環境,提高城鎮化的生活質量。提出中西部地區城鎮化,則是鼓勵流動人口到中西部地區就業和生活。他認為,“三個1億人”是站在統籌城鎮化的高度上提出的,具有十分重要的意義。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為,解決“三個1億人”問題,首先將是民生的重大改善,同時也包含著拉動內需的巨大潛力。
張立群表示,農業轉移人口落戶城鎮和1億人的就近城鎮化,會在消費市場增長方面提供巨大潛力。1億人棚戶區的改造則是在房地產投資和相關的城市基礎設施建設方面的巨大潛力。這些對經濟持續平穩增長,將形成可持續的支撐作用。
{要在未來一個時期內,有序推進農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革,實行不同規模城市差別化落戶政策。要把有能力、有意願並長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口,建立居住証制度。}
推動戶籍改革
城市間差別化落戶
過去持續多年的戶籍制度,為農民形成了身份障礙,妨礙了城鎮化的發展。中房集團理事長孟曉蘇認為,推動戶籍制度改革,把有能力、有意願並長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民,這恰是數據統計的我國城鎮化率是52.5%和實際戶籍人口僅是35%中間差別的17.5%的內涵所在。讓已進城的農民工轉為城鎮居民,讓他們在城市中工作生活,不僅可以有效推進城鎮化的發展,而且可以有效提高這批農民的收入水平,同時促進消費。
汪玉凱認為,政府工作報告中提出的居住証制度,從長遠發展來講,有可能使城鄉二元戶籍制度向構建一個統一制度的方向發展。
“我認為,這個進程在不同的地方是有差異的,特大城市北京、上海是屬於嚴格控制戶籍的,這些地方可能通過其它政策舉措來適度地控制。要通過建立一些產業門檻,來疏散大城市的人口。所以我認可戶籍制度的改革會加快步伐,但是不同規模的城市的政策是有差異性的,這個政策和對戶籍的整體調控政策是一致的。”汪玉凱說。
報告
{要加大對中西部地區新型城鎮化的支持。提高產業發展和集聚人口能力,促進農業轉移人口就近從業。要通過提高建設和管理水平,讓我們的城鎮各具特色、宜業宜居,更加充滿活力。}
中西部城鎮化
各城鎮要宜居宜業
國家行政學院教授汪玉凱認為,對於加大中西部地區新型城鎮化建設和支持,可以結合這次提出的“三個1億人”中的第三條“引導約1億人在中西部地區就近城鎮化”一起來看。
汪玉凱認為,提出加強中西部新型城鎮建設,是把中西部小城鎮就地城市化的一個重要方面,通過這一方式,可以讓這些地區的農民就近就地城市化,避免扎堆兒到東部北部的一些大城市。加強這種新型城鎮的基礎設施建設和規劃,也是提高這些地區的吸引力,把農業轉移人口向這些小城鎮紓解。
此外,報告中提出要打造各具特色、宜居宜業的小城鎮,汪玉凱認為,不是說農業轉移人口到城市居住了就是城鎮化,還要發展相關配套的設施和就業機會,這部分人口隻有在小城鎮完成了就業,才能在這裡居住生活,因此,打造宜居宜業的新型城鎮是紓解農業轉移人口的一個非常重要的方向。
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